LE SECTEUR PUBLIC
Dans le langage courant, on appelle
secteur public, les
entreprises publiques plus la
fonction publique.
En économie, on appelle
secteur public, seulement les
entreprises publiques. Toute l'activité économique qui n'est pas dans le
secteur public est dans le secteur privé.
Les entreprises publiques
L'État contrôle une entreprise quand il a la majorité du capital et quand il a plus de 50 % des droits de vote dans cette entreprise. Quand l'État contrôle une entreprise, il nomme la majorité de la direction de cette entreprise, et c'est alors une
entreprise publique. L'État peut aussi avoir une participation minoritaire dans une entreprise. Les
entreprises publiques forment des groupes publics qui peuvent avoir des " filiales " (une " filiale " est une entreprise que le groupe contrôle).
La fonction publique
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La fonction publique d'État : les services des différents ministères (l'Éducation Nationale, le Ministère de la Défense, le Ministère des Finances etc..)
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La fonction publique territoriale : les municipalités, les régions et les départements qui gèrent certains services comme la construction des écoles, les routes etc…). Exemples :
- La fonction publique hospitalière : Les hôpitaux publics, les maisons de retraites publiques, les établissements publics pour les handicapés etc. Exemples :
- Certains services comme la sécurité sociale ou les écoles d'enseignement privé sous contrat font partie des administrations publiques.
Les employés du secteur public
Les
agents (les employés) titulaires de la fonction publique sont des
fonctionnaires : quand le gouvernement change, le fonctionnaire garde son travail. Ils ont aussi des
droits sociaux particuliers (pour la maladie, la retraite par exemple. Les titulaires ont un emploi qu'ils gardent parce que cet emploi est leur emploi ; les ministères nomment les titulaires.
Dans la
fonction publique, il y a une organisation en trois catégories hiérarchiques (A, B, C), avec des corps différents (administratif, technique, etc.) qui correspondent à des métiers (secrétaire administrative, technicien de laboratoire, professeur etc.).
Pour devenir fonctionnaire, il faut avoir la nationalité française, ou la nationalité d'un État de l'Union Européenne. Il faut aussi passer un concours.
Les personnes employées dans les grandes
entreprises publiques ont des droits sociaux particuliers, pour la retraite ou la maladie par exemple, mais elles ne sont pas fonctionnaires. Les différentes
fonctions publiques et les
entreprises publiques emploient aussi des agents non titulaires, des "
contractuels " (des employés avec un contrat), et des " vacataires " (des employés pour une courte durée, pour un travail saisonnier, par exemple). Ils n'ont pas les mêmes droits que les fonctionnaires.
Environ 21 % des emplois sont aujourd'hui dans la
fonction publique de l’État, territoriale et hospitalière, et environ 1/4 de ces salariés ne sont pas fonctionnaires.
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SECTEUR PUBLIC & COLLECTIVITES LOCALES
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